+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Судебная практика нецелевое использование бюджетных средств

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Судебная практика нецелевое использование бюджетных средств

На основании пункта 1. В Центральный районный суд г. Волгограда из Контрольно-счетной палаты Волгограда поступил административный материал в отношении должностного лица - председателя комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области Васильева А. Щвыдченко В. Швыдченко В. Настоящее дело возбуждено заместителем прокурора Приморского района Санкт-Петербурга

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Раздел посвящён судебной практике Российской Федерации. Здесь вы найдёте судебные решения Верховного Суда Российской Федерации.

Нецелевое и неправомерное использование средств: обзор арбитражной практики

Законопроект "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" призван устранить сложившуюся правовую неопределенность в сфере бюджетного законодательства, предусматривающего зачисление конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений. Между тем, само понятие "коррупционное правонарушение" в настоящее время отсутствует в законодательстве.

Принятие законопроект "О внесении изменений в статью 2. Целью законопроекта является устранение правовой коллизии между Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и бюджетным законодательством. Его реализация позволит избежать споров о необходимости использования специального банковского счета в соответствии с Федеральным законом. Все статьи Нецелевое использование бюджетных средств: особенности правонарушения Гусев М.

Нецелевое использование бюджетных средств - одно из самых распространенных нарушений бюджетного законодательства. Рассмотрим наиболее актуальные вопросы, касающиеся данного нарушения. В результате ст. Кто нарушает? Что нарушает? Согласно ст. Если нецелевое использование бюджетных средств совершено главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, тогда часть полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств передается уполномоченному по соответствующему бюджету.

Если финансовые органы главные распорядители распорядители и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты используют не по назначению межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, а также кредиты бюджетам бюджетной системы РФ, данное нарушение тоже относится к нецелевому использованию бюджетных средств.

В этом случае нарушение влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы РФ, и платы за пользование ими либо приостановление сокращение предоставления межбюджетных трансфертов за исключением субвенций ч. Обратите внимание: ответственность за нецелевое использование бюджетных средств зависит от субъекта нарушения. Бесспорное взыскание бюджетных средств с их получателя при установлении фактов нецелевого использования нецелесообразно экономически.

Определение нецелевого использования бюджетных средств соотносится с принципом адресности и целевого характера бюджетных средств - бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования ст. Иными словами, денежные средства из бюджета могут выделяться только с указанием определенного назначения и расходоваться только в указанных в назначении целях. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств Административная ответственность Статья Если такое действие не содержит уголовно-наказуемого деяния, то оно влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 50 руб.

Обратите внимание на то, что теперь согласно новому определению нецелевого использования бюджетных средств бюджетные учреждения попадают под действие ст. Напомним, что отношения между бюджетным учреждением и его учредителем в случае выделения им субсидий регламентируются заключаемым соглашением, которое и будет являться документом, служащим правовым основанием для предоставления или направления средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ.

Кроме того, бюджетное учреждение осуществляет финансовую деятельность в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности. Постановление по делу об административном правонарушении при нарушении бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, не может быть вынесено по истечении 2 лет со дня совершения административного правонарушения ст. Уголовная ответственность Если действие содержит уголовно наказуемое деяние, оно попадает под ст.

Согласно данной статье нецелевое расходование бюджетных средств - это расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере.

Деяние наказывается штрафом в размере от до руб. Если нецелевое расходование бюджетных средств совершено группой лиц по предварительному сговору или произведено в особо крупном размере, то наказание будет более суровым: штраф в размере от до руб. К сведению. Крупным размером в УК РФ признается сумма бюджетных средств, превышающая 1,5 млн руб.

Обратите внимание: получателем бюджетных средств получателем средств соответствующего бюджета являются орган государственной власти государственный орган , орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и или исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено БК РФ ст.

Бюджетное учреждение получателем бюджетных средств не является. Примеры из судебной практики Рассмотрим примеры из судебной практики, демонстрирующие особенности нецелевого использования бюджетных средств: на что следует обратить внимание руководителю учреждения?

Оплата труда Средства субсидии, направленной на софинансирование госзадания, нельзя тратить на оплату труда работников вспомогательных подразделений, не занятых непосредственно в выполнении указанных госзаданий. Минздравсоцразвития на основании заключенного соглашения предоставило в г.

Часть данной субсидии была предоставлена краевым государственным учреждениям здравоохранения далее - учреждения здравоохранения. Между учреждениями здравоохранения и министерством здравоохранения Красноярского края были заключены соглашения на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, определяющие порядок предоставления учреждению субсидии. Соглашения предусматривали, что учреждения здравоохранения вправе самостоятельно расходовать субсидию, обязуются использовать субсидию в целях оказания госуслуг в соответствии с требованиями к качеству и или объему содержанию , порядку оказания госуслуг, определенными госзаданием.

В ходе проверки главным контролером-ревизором теруправления Росфиннадзора в Красноярском крае было выявлено нецелевое использование средств федерального бюджета, о чем были составлены соответствующие протоколы. Нарушение состояло в том, что заработная плата за счет средств федерального бюджета, полученных учреждениями на выполнение государственного задания по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи, была выдана работникам, не относящимся к медицинскому персоналу, - экономисту, кассиру и менеджеру.

Кроме того, с заработной платы этих работников были удержаны и перечислены налог на доходы физлиц, членские профсоюзные взносы, а также взносы во внебюджетные фонды. Действия руководителей учреждения здравоохранения, подписавших платежное поручение о выплате заработной платы экономисту, кассиру, менеджеру и тем самым допустивших нецелевое использование бюджетных средств, образовали объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.

Руководители учреждений здравоохранения подали надзорные жалобы в Красноярский краевой суд, однако их доводы, по мнению суда, были основаны на неверном толковании норм материального права. Руководители указывали на соответствующие приказы своих учреждений, утверждающих положение по оплате труда за выполнение высокотехнологичных видов медицинской помощи за счет средств федерального бюджета и средств обязательного медицинского страхования Красноярского края г.

Однако жалобы остались без удовлетворения. Тогда руководители учреждений здравоохранения подали надзорные жалобы в ВС РФ. Они просили отменить вынесенное постановление и решение краевого суда, считая их незаконными.

ВС РФ не нашел оснований для удовлетворения данных жалоб. Правилами было предусмотрено целевое назначение субсидии. В силу действовавших на момент совершения административного правонарушения ст. Следовательно, ссылка на приказ руководителя учреждения здравоохранения, которым утверждено положение, предусматривающее возможность оплаты труда работников вспомогательных подразделений за счет средств краевого бюджета, не может повлечь отмену состоявшихся по делу постановлений ввиду того, что содержание этого приказа не согласуется с положениями федерального законодательства.

То есть за счет средств федерального бюджета может быть оплачен только труд работников, непосредственно оказывающих высокотехнологичную медпомощь. Расходование средств от приносящей доход деятельности Бюджетное учреждение имеет право расходовать денежные средства, полученные от приносящей доход деятельности, в частности, на обучение своих сотрудников.

Однако если обучение не соответствует целям и задачам учреждения, определенным собственником, и нет соответствующего локального нормативного акта, такое расходование средств может быть признано нецелевым. Теруправление Росфиннадзора в Ярославской области далее - теруправление провело ревизию финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного учреждения культуры - государственного архитектурно-художественного музея-заповедника далее - музея-заповедника и проверку правильности расходования средств федерального бюджета.

В ходе проверки в числе прочего было установлено, что в нарушение норм ТК РФ и ст. Проверяющие органы признали данные расходы неправомерными и выдали руководителю музея-заповедника предписание принять меры для восстановления неправомерных расходов с последующим перечислением на лицевой счет музея-заповедника.

По мнению контролирующего органа, музей-заповедник неправомерно расходовал внебюджетные средства на обучение сотрудников, поскольку возможность профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников коллективным договором не предусмотрена. К тому же положение об обучении сотрудников музея-заповедника за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденное директором музея-заповедника единолично без согласования с профсоюзным органом, не имеет правового значения.

Не согласившись с выводами теруправления, руководитель музея-заповедника обратился в судебные органы. Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях руководства музея-заповедника нецелевого использования внебюджетных средств и удовлетворил заявленные требования. Суд исходил из ст. Второй арбитражный апелляционный суд, куда обратилось теруправление, оставил решение суда первой инстанции без изменения. Работодатель определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд ст.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые устанавливаются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Также работодателем определяются формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей.

При этом он должен учесть мнение представительного органа работников в порядке, предусмотренном ст. На основании ст. Ученический договор с работником данной организации является дополнением к трудовому договору.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права ст.

Работодатели имеют право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, но только в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями ст. В данном случае директор музея-заповедника утвердил положение, предусматривающее возможность обучения сотрудников за счет внебюджетных средств.

Данное положение устанавливает порядок, условия и формы обучения сотрудников, финансирование затрат на обучение. Суды отклонили довод теруправления, что указанный локальный нормативный акт не имеет правового значения, поскольку принят без согласования с профсоюзным органом, расценив этот довод как не подтвержденный материалами дела. Согласно уставу музей-заповедник является некоммерческой организацией, осуществляющей хранение, изучение и публичное представление музейных предметов и музейных коллекций.

В соответствии с установленными целями деятельности музей-заповедник осуществляет культурные, образовательные и научные функции некоммерческого характера. Суды посчитали, что при наличии локального нормативного акта музей-заповедник имел право расходовать денежные средства, полученные от предпринимательской и иной экономической деятельности, на обучение своих сотрудников. Обучение сотрудников в соответствии с положением отвечает целям и задачам бюджетного учреждения, определенным собственником.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали оспариваемые пункты предписания недействительными. Проблемы с классификацией расходов В деятельности бюджетных учреждений бывают случаи, когда невозможно с очевидностью установить, на какую статью если статья не детализирована подстатьями или подстатью бюджетной классификации участнику бюджетного процесса следовало бы отнести осуществленные им расходы то есть когда названные расходы могли бы быть равным образом отнесены на различные статьи и подстатьи классификации.

Руководитель бюджетного учреждения задает вопрос о правомерности решения контролирующих органов по применению санкций, предусмотренных ст. Учреждение приобрело недорогую электросушилку для рук по статье "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ, руководствуясь тем, что данный объект является малоценным и при его выходе из строя ремонт будет нецелесообразен, а для списания потребуется платить за осмотр и выдачу заключения о техническом состоянии.

Такой подход к приобретению нефинансовых активов закреплен учетной политикой учреждения. Приказом Минфина России от В соответствии с Письмом Минфина России от Однако проверяющие относят указанные расходы на статью "Увеличение стоимости основных средств" и считают произведенные расходы нецелевым использованием бюджетных средств. Поэтому впоследствии сушилка принята к учету в составе основных средств на основании исправительных бухгалтерских записей. Правы ли контролирующие органы?

Однозначно ответить на этот вопрос сложно. С одной стороны, если операция отражена в документах верно, то судебные инстанции будут на стороне бюджетного учреждения. Срок определяется на основании документов производителя, по решению соответствующей комиссии или другим путем. При возникновении спорной ситуации эксперты советуют ставить вопрос перед судом или иными органами в порядке обжалования документа, фиксирующего итоги проверки, в ходе которой сделаны такие выводы, указывая при этом, что вопрос довольно сложный и нужно проверить всю бухгалтерскую документацию, особенно сметы.

Для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ, используется бюджетная классификация РФ, которая является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ ч. Классификация операций сектора государственного управления входит в состав бюджетной классификации ст.

Порядок применения классификации операций сектора государственного управления устанавливает Минфин ч. Минфин определяет порядок применения статей и подстатей классификации, в частности устанавливает перечни расходов бюджетов бюджетной системы РФ, подлежащих отнесению на определенные статьи и подстатьи классификации. В Постановлении Пленума ВАС РФ N 23 также указано, что не может быть применена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в случае оплаты за счет средств, выделенных на текущий финансовый год, соответствующих товаров, работ, услуг, которые будут поставляться, выполняться, оказываться в следующем финансовом году.

В соответствии с п.

Нецелевое расходование бюджетных средств судебная практика

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -. Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств п. В соответствии с п. Пункт 3 данной статьи БК РФ устанавливает, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами главными распорядителями распорядителями и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы РФ, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы РФ, и плату за пользование ими либо приостановление сокращение предоставления межбюджетных трансфертов за исключением субвенций. Наиболее часто встречающимся нарушением бюджетного законодательства является нецелевое использование бюджетных средств, предполагающее направление и использование денежных средств на цели, не соответствующие условиям их получения.

Вы точно человек?

Законопроект "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" призван устранить сложившуюся правовую неопределенность в сфере бюджетного законодательства, предусматривающего зачисление конфискованных денежных средств, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений. Между тем, само понятие "коррупционное правонарушение" в настоящее время отсутствует в законодательстве. Принятие законопроект "О внесении изменений в статью 2. Целью законопроекта является устранение правовой коллизии между Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и бюджетным законодательством. Его реализация позволит избежать споров о необходимости использования специального банковского счета в соответствии с Федеральным законом. Все статьи Нецелевое использование бюджетных средств: особенности правонарушения Гусев М.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Проверки и выявление нецелевого, неэффективного использования бюджетных средств

Перед изучением Обзора рекомендуем предварительно ознакомиться с его оглавлением. Основные положения о нецелевом использовании бюджетных средств. Бюджетные средства в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации далее - БК РФ выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей, а любые действия, приводящие к нарушению адресности либо к направлению бюджетных средств на цели, не названные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются незаконными.

Документ: Решение Волгоградского областного суда от

По результатам рассмотрения апелляционных жалоб на судебные акты по делам, связанным с применением бюджетного законодательства, в 8 случаях судебный акт суда первой инстанции Пятым арбитражным апелляционным судом был отменен, в 1 случае — судебный акт суда первой инстанции был изменен. По итогам анализа практики рассмотрения споров связанных с применением бюджетного законодательства, определены следующие общие подходы его применения:. Целевое и эффективное использование бюджетных средств. Федеральное казенное учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании частично недействительным представления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, вынесенного по результатам проверки правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, а также имущества, находящегося в федеральной собственности, которым выявлены факты нецелевого использования выделенных бюджетных ассигнований получателем бюджетных средств, а также не исполнены полномочия получателя бюджетных средств в части результативности их использования.

Обзор судебной практики по спорным вопросам при нецелевом использовании бюджетных средств

Суть спора. Позиция суда. Согласно ч. Согласно п.

Обзор судебной практики на тему "Нецелевое использование бюджетных средств". Нарушение порядка применения кодов видов расходов при оплате командировочных расходов обоснованно может быть квалифицировано в качестве нецелевого использования бюджетных средств.

Статья 15.14. Нецелевое использование бюджетных средств

Нецелевое использование средств федерального бюджета выражается в виде: а использования средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные бюджетной росписью федерального бюджета и лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год; б использования средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные в утвержденных сметах доходов и расходов на соответствующий финансовый год; в использования средств федерального бюджета на цели, не предусмотренные договором соглашением на получение бюджетных кредитов или бюджетных ссуд; г использования средств федерального бюджета, полученных в виде субсидий или субвенций на цели, не предусмотренные условиями их предоставления; д иных видов нецелевого использования средств федерального бюджета, установленных бюджетным законодательством. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются должностными лицами Минфина России и его территориальных органов, указанными в ч. N , под нецелевым использованием средств федерального бюджета понимается направление и использование средств федерального бюджета на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год, бюджетной росписью федерального бюджета, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения. На основе принципа адресности и целевого характера бюджетных средств получателям бюджетных средств предоставляются субвенции и субсидии на финансирование отдельных целевых расходов, а именно: - расходов по федеральным целевым программам; - капитальных расходов; - расходов, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; - иных целевых расходов.

Нецелевое использование бюджетных средств: особенности правонарушения (Гусев М.Г.)

Лучше сразу обратиться к опытному автоюристу. Специалист подскажет, как решить возникшие неприятности или же лично восстановит справедливость своих клиентов. Все остальное законодательство такое же, как и по всей России. Click here to add footer navigation помощь при ДТП; экспертная оценка; аварийный комиссар; уменьшение штрафных выплат; защита клиента в суде; требует увеличение выплат страховых полюсов КАСКО или ОСАГО.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета Судебная практика и законодательство — КоАП РФ.

Причем не достаточно авторизации через номер мобильного телефона. Но после этого информацию по штрафам можно получать максимально .

Конкретизируйте пожалуйста вопрос и впишите его в всплывающую форму внизу сайта, наши юристы свяжутся с Вами для уточнения деталей и оказания помощи. Мне на 7 месяцев выдали льготную пенсию позже. Я пыталась сегодня взять в Пенсионном фонде официальный отказ, но мне сказали, что первое назначение пенсии идет с момента написания заявления, хотя я ходила до этого в пенсионный через 3- 4 месяца.

Сайт бесплатных консультаций - это ваша возможность получить ответ на свой вопрос. Мы подскажем Вам оптимальные юридические решения актуальной для Вас проблемы, а также какие действия стоит предпринять, над чем необходимо немного подумать, куда обратиться, что делать и как дальше, и другие решения для того, чтобы наша бесплатная юридическая консультация помогла Вам лучше разобраться в сложившейся ситуации.

И напоследок,- не пытайтесь решить свои проблемы самостоятельно, не ищите юридической помощи у малокомпетентных специалистов, которые считают, что оказание юридической консультации онлайн на бесплатной основе это ниже их достоинства.

Приглашаем пройти тест Mila Новые суды общей юрисдикции заработают с 1 октября 2019 Дейл Доля несовершеннолетнего Княгиня Проверки не было, а штраф есть Пресс-релизы 8 октября 2019, 17:43 АНО "Перикл" принимает заявления на обучение по программе международной юридической квалификации LL. M в Москве Обучение ведут юристы из США и Европы на английском языке.

Чаще всего досрочное прекращение договора страхования требуется при продаже транспортного средства. В этом случае страхователь должен посетить офис страховщика с паспортом, сертификатом ОСАГО и копией ДКП и написать заявление с просьбой вернуть часть страховой премии.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Нецелевое расходование бюджетных средств
Комментарии 6
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Эмилия

    Экспертная СЕО оптимизация в краткие сроки. Предлагаем любые, услуги по раскрутке сайтов. Предоставляем платные консультации для устранения проблем, связанных с вашим сайтом. Свяжитесь с нами, и мы обсудим все ваши проблемы.

  2. Марта

    Прошу прощения, что я Вас прерываю, но не могли бы Вы расписать немного подробнее.

  3. dilanharg

    В этом что-то есть. Большое спасибо за помощь в этом вопросе, теперь я буду знать.

  4. dietero

    клева)

  5. inarrosamp

    Мне кажется это великолепная фраза

  6. lisymhilf

    Замечательно, это весьма ценная фраза